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近年來，軟件開發(fā)工具包（SDK）作為移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)重要組成部分，在降低開發(fā)成本、提升應用收益、推動服務創(chuàng)新的同時，也面臨著行業(yè)野蠻生長、安全合規(guī)重視不足等問題。4月2日，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局發(fā)布公告，正式啟動2025年個人信息保護系列專項行動，并將SDK違法違規(guī)收集使用個人信息列為六大治理重點之一，標志著SDK治理進入“全覆蓋監(jiān)管”新階段。

公告提出將聚焦SDK個人信息保護五類問題開展治理，一是SDK未制定、公開隱私政策等收集使用個人信息規(guī)則文檔問題，督促SDK履行明示告知義務。二是超出明示范圍或約定類型收集、使用或共享個人信息問題。三是SDK違反最小必要原則調用敏感系統(tǒng)權限或收集與實現(xiàn)業(yè)務功能無關的個人信息問題。四是SDK未提供有效的個人信息相關投訴舉報途徑問題。五是提供個性化推送服務，但未提供停止收集個人信息或關閉功能選項問題。以上五大重點治理方向形成了對當前SDK收集使用個人信息、用戶權益保護相關痛點、堵點問題的全面覆蓋。

從標準層面看，2023年發(fā)布的國家標準GB/T 43435-2023《信息安全技術 移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（App）軟件開發(fā)工具包（SDK）安全要求》（以下簡稱“GB/T 43435”）作為我國首部針對SDK的專門性國家標準，提出SDK全生命周期管理思路，要求SDK運營者提供隱私政策、建立投訴舉報渠道并遵循最小必要原則申請權限或采集信息，并在標準附錄中對SDK個人信息處理活動中常見的安全合規(guī)問題進行了梳理。從主要內容來看，GB/T 43435提出的部分要求與本次專項行動治理重點高度重合，標準中各類規(guī)范、細則、附錄資料等對于SDK運營者提升產品安全合規(guī)水平有著一定參考意義。

2020年全國信息安全標準化技術委員會發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（App）使用軟件開發(fā)工具包（SDK）安全指引》（以下簡稱“安全指引”），旨在減少因SDK造成的App安全與個人信息保護問題，提出App使用SDK時應遵循的七項原則，與本次專項行動治理重點方向高度一致，在一定程度上可為App開發(fā)者進行SDK選型以及SDK運營者完善自身合規(guī)機制提供有益指引。此外，安全指引中部分具體建議，如“SDK建立選擇退出機制，用戶不希望使用SDK服務時可自主行使退出權利”等，在本次專項行動中也有所體現(xiàn)，但對適用場景進行了限縮，聚焦了當前社會高度關注、用戶反映強烈的“個性化推薦相關功能”并明確要求SDK向App提供關閉選項，為非必要服務選擇退出機制落地提供了突破口，推動相關規(guī)則從“形式合規(guī)”轉向“實質落地”。

從已有規(guī)范性文件角度看，2023年工業(yè)和信息化部發(fā)布《進一步提升移動互聯(lián)網(wǎng)應用服務能力的通知》（工信部信管函〔2023〕26號）（以下簡稱“26號文”），要求SDK建立信息公示機制、優(yōu)化功能配置、加強服務協(xié)同，其中針對SDK明示個人信息處理規(guī)則、遵循最小必要原則收集個人信息等均在本次專項行動治理范圍之內，體現(xiàn)了相關要求的延續(xù)性、連貫性。同時，26號文要求“SDK運營者提供合規(guī)使用指南引導App使用”，并要求“App與SDK約定各方權利和義務”，而本次專項行動也將對SDK“未按照與App明確的規(guī)則處理個人信息”行為進行治理，體現(xiàn)了當前SDK合規(guī)工作中，App開發(fā)者與SDK運營者“分責、共治”的理念，雙方通過簽署服務合同、合作協(xié)議，可有效實現(xiàn)個人信息保護相關責任、義務的劃分，明確限定收集使用范圍，確保處理活動依法合規(guī)。

作為SDK開發(fā)者，應貫徹透明化、最小化設計理念。一是針對SDK業(yè)務功能所需個人信息、系統(tǒng)權限進行嚴格把控，以實現(xiàn)業(yè)務功能所需的最小必要為原則，嚴格限制SDK收集個人信息類型、頻率。二是編制完整清晰的隱私政策、合規(guī)指引，完整明示SDK收集個人信息目的及范圍、申請的系統(tǒng)權限和用途、用戶個人信息行權渠道等重要信息。三是通過預設API接口、配置信息等方式，提供可選系統(tǒng)權限（非業(yè)務功能必需，但對業(yè)務功能有合理的輔助、增強作用）、個性化推薦等功能的開關控制，并編制合規(guī)指引、集成說明、接口文檔等方式指導App開發(fā)者進行配置、選擇。

作為App開發(fā)者，應首先加強SDK選型與接入審核。一方面針對SDK隱私政策、合規(guī)指引等文件完整性、時效性進行查驗，評估SDK開發(fā)者合規(guī)意愿及落實情況。另一方面，通過參考相關文件，可完善App自身隱私政策內容，確保明示內嵌SDK名稱、功能、處理個人信息規(guī)則等信息，提升自身合規(guī)水平。此外，App開發(fā)者應加強已集成SDK管理，通過簽署合同、協(xié)議等文件，明確雙方責任義務，并定期檢查履行情況，并通過技術檢測、報告審核等方式對SDK收集使用個人信息行為、安全風險漏洞等進行識別，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形立即停止相關服務并要求整改。如SDK業(yè)務功能涉及《個人信息保護法》第五十五條法定場景，App開發(fā)者則應要求SDK運營者提供其業(yè)務個人信息保護影響評估報告，以確保相關處理活動合法合規(guī)。

2025年個人信息保護系列專項行動對SDK合規(guī)工作的重視，標志著SDK違法違規(guī)收集使用個人信息治理工作正從“分散規(guī)范”邁向“全面覆蓋”，將進一步明確App開發(fā)者、SDK開發(fā)者在安全合規(guī)領域的責任、義務，并通過對典型問題的整治，逐步形成個人信息保護協(xié)同治理網(wǎng)絡，促成構建覆蓋SDK開發(fā)運營全生命周期的合規(guī)體系。行業(yè)各方應加強技術創(chuàng)新與協(xié)同治理，以個人信息保護為契機，凝聚行業(yè)共識，完善標準體系，通過嚴謹、科學的檢驗、評價工作，賦能優(yōu)秀SDK產品，真正實現(xiàn)“以管促用”，推動移動互聯(lián)網(wǎng)健康、蓬勃發(fā)展。