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數(shù)據(jù)要素社消息，8月27日，在2024數(shù)博會“激活數(shù)據(jù)要素潛能，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力”交流活動中，國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝出席，并重點(diǎn)介紹了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用兩個(gè)政策的起草情況。他表示，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)快速增長的發(fā)展趨勢，未來幾年有望保持20%以上的年均增長速度。

“歡迎大家積極建言獻(xiàn)策，我們也將認(rèn)真研究吸納，讓政策措施更具有針對性和可操作性，讓企業(yè)有感、市場有感?！标悩s輝最后提到。

關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，陳榮輝表示，國家數(shù)據(jù)局會同相關(guān)部門研究提出針對性的政策舉措，主要有四個(gè)方面的考量：

一、加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。堅(jiān)持全國“一盤棋”，著重從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚三個(gè)方面，進(jìn)行點(diǎn)、線、面體系化的布局。突出分類指導(dǎo)，明確數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持方向，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。支持各地方因地制宜培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)各地逐步形成協(xié)同互補(bǔ)、特色發(fā)展的格局。

二、培育多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。重點(diǎn)培育一批從事數(shù)據(jù)資源匯聚、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用賦能、流通交易、安全服務(wù)以及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

三、繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、資源開發(fā)利用、流通交易市場、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動態(tài)安全保障等各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)部署，支持各類業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

四、優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)從制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、財(cái)稅金融支持、人才培養(yǎng)體系等方面，加大政策供給和支持力度。在文件起草過程中，不少地方和企業(yè)建議國家層面盡快出臺數(shù)據(jù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，國家數(shù)據(jù)局將加快推動相關(guān)工作，推動數(shù)據(jù)企業(yè)培育體系，為各類要素資源精準(zhǔn)支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展提供指引。

陳榮輝透露，這份文件目前正在按程序進(jìn)一步廣泛征求大家意見，很快就會出臺實(shí)施。

陳榮輝提到數(shù)據(jù)分為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)三個(gè)方面，公共數(shù)據(jù)文件很快就會印發(fā)，企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用目前正在廣泛征求大家的意見，個(gè)人數(shù)據(jù)正著手在研究。

關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的政策文件，他表示前期國家數(shù)據(jù)局進(jìn)行了大量調(diào)研，總體上來看企業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛力還有較大的釋放空間。聚焦企業(yè)反映較為集中的問題，重點(diǎn)介紹四個(gè)方面的政策考量：

一是保證企業(yè)合法用數(shù)的權(quán)力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)對其能夠?qū)δ男?shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)，享有哪些權(quán)益存在著疑惑，特別是對于企業(yè)采集獲取的外部數(shù)據(jù)。將考慮企業(yè)對其合法獲取的數(shù)據(jù)，享有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的權(quán)力，規(guī)定企業(yè)在不損害國家安全、公共利益和他人合法利益的前提下開發(fā)利用數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)一步明確由市場評價(jià)貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的收益分配原則。增強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的內(nèi)生動力。

二是推動企業(yè)數(shù)據(jù)的共享開放。在市場規(guī)律作用下，數(shù)據(jù)向平臺企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，對這些資源富集企業(yè)掌握的數(shù)據(jù)，市場普遍充滿期待。出于商業(yè)競爭、數(shù)據(jù)安全等考慮，企業(yè)對開放這些數(shù)據(jù)存在一定的顧慮。對此，將提出支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展鏈主作用，帶動上下游企業(yè)貢獻(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)大中小企業(yè)數(shù)據(jù)共享共用，引導(dǎo)央國企、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開放數(shù)據(jù)服務(wù)能力，支持建立基于可信第三方的互信合作機(jī)制，促進(jìn)跨主體、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)可信流通和融合利用。

三是促進(jìn)中小企業(yè)用“數(shù)”創(chuàng)新。中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)較弱，治數(shù)、用數(shù)能力亟待提升，要深度推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動建立覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等各環(huán)節(jié)的企業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，支持龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)等提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具，鼓勵有條件的地方向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)。通過發(fā)放算力券、數(shù)據(jù)券等方式，加大對中小企業(yè)采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的支持力度，降低中小企業(yè)用數(shù)成本。

四是提升數(shù)據(jù)合規(guī)治理效能。近年來企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)意識不斷的增強(qiáng)，合規(guī)水平有很大的提高，但對有效兼顧數(shù)據(jù)安全和創(chuàng)新，企業(yè)期待更清晰、更具操作性的政策指引，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。所以文件提出，鼓勵企業(yè)在防范實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，針對不同敏感級別的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理場景，采取差異化的數(shù)據(jù)安全與合規(guī)管理措施，優(yōu)化內(nèi)部合規(guī)審批流程。同時(shí)，持續(xù)完善包容審慎監(jiān)管規(guī)則，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)的機(jī)制，降低企業(yè)的合規(guī)成本。