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一、數(shù)據(jù)要素發(fā)展對(duì)數(shù)據(jù)安全提出更高要求

數(shù)據(jù)已成為基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要作用，只有讓數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)才能創(chuàng)造更大價(jià)值。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布要素市場(chǎng)化配置、數(shù)據(jù)要素X行動(dòng)計(jì)劃等一系列政策，著力促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通利用和價(jià)值釋放。而要推動(dòng)數(shù)據(jù)要素“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、用起來(lái)”，前提都是數(shù)據(jù)安全。如果數(shù)據(jù)安全事件頻發(fā)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不敢、不愿、不能共享數(shù)據(jù)，從而制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與動(dòng)力。同時(shí)，數(shù)據(jù)大規(guī)模流通利用顯著增加了數(shù)據(jù)觸點(diǎn)和暴露面，數(shù)據(jù)泄露、濫用、壟斷等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益凸顯，對(duì)數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)提出更高要求。數(shù)據(jù)顯示，2023年已確認(rèn)的數(shù)據(jù)泄露事件比前一年翻了一番，再創(chuàng)歷史新高。因此，平衡好數(shù)據(jù)安全保障和促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通利用極為重要。

二、我國(guó)數(shù)據(jù)安全法律制度體系逐步完善

近年來(lái)，在總體國(guó)家安全觀的指引下，我國(guó)加快完善數(shù)據(jù)安全法律標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)健全數(shù)據(jù)安全管理和技術(shù)保護(hù)措施提供了規(guī)則指引。在法律法規(guī)方面，《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》與《網(wǎng)絡(luò)安全法》共同構(gòu)成了我國(guó)數(shù)據(jù)安全立法的“三駕馬車(chē)”，建立了數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵制度機(jī)制，明確了數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)義務(wù)。工信領(lǐng)域出臺(tái)了《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》，固化總結(jié)前期工信領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了“部-地方-企業(yè)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)安全工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化明確了重要數(shù)據(jù)備案、數(shù)據(jù)全生命周期安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC260）持續(xù)健全數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)能力要求等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制發(fā)布。各行業(yè)各領(lǐng)域也積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)用工作。例如，電信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已發(fā)布行業(yè)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，并研究發(fā)布多項(xiàng)行業(yè)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)。

三、企業(yè)數(shù)據(jù)安全能力提升建議

企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程日益復(fù)雜化對(duì)數(shù)據(jù)安全提出更高要求，建設(shè)體系化數(shù)據(jù)安全能力成為大勢(shì)所趨。一是做好日常管理與技術(shù)能力建設(shè)。例如開(kāi)展組織體系建設(shè)，崗位人員配備及制度機(jī)制建設(shè)，建設(shè)覆蓋全部重要及核心數(shù)據(jù)的訪問(wèn)審計(jì)、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、攻擊檢測(cè)等數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)采集、使用、存儲(chǔ)、交易等重點(diǎn)場(chǎng)景全覆蓋。二是持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與應(yīng)對(duì)。除了做好管理與技術(shù)保障，在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中，企業(yè)更要關(guān)注數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤與監(jiān)測(cè)。通過(guò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式，準(zhǔn)確識(shí)別每一項(xiàng)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估保障措施配備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理數(shù)據(jù)違規(guī)行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)。

中國(guó)信通院數(shù)據(jù)安全團(tuán)隊(duì)在數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)能力建設(shè)等方面積累了豐富的研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。下一步將圍繞典型場(chǎng)景探索構(gòu)建數(shù)據(jù)流通安全治理框架，研制數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體安全能力評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，與業(yè)界共同促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通。