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      《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》8月1日起施行!美創(chuàng)科技劃重點(diǎn):構(gòu)建安全高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享新生態(tài)
      發(fā)布時(shí)間:2025-06-11 閱讀次數(shù): 276 次

      在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮奔涌的時(shí)代,數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。如何讓政務(wù)數(shù)據(jù) “活起來”“用起來”,既關(guān)乎政府治理效能的躍升,更關(guān)系到國家安全與民生福祉的底線。

      《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》即將施行



      2025 年 8 月 1 日,《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)將正式施行,這部聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)共享全鏈條的法規(guī),以 “劃邊界、建機(jī)制、統(tǒng)平臺(tái)、強(qiáng)安全、明責(zé)任” 為主線,為政務(wù)數(shù)據(jù)從 “沉睡” 到 “激活” 提供了系統(tǒng)性解決方案,是國家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度創(chuàng)新。


      圖片

      (點(diǎn)擊閱讀條例全文)

      以下我們將從五大核心維度深度解讀這部法規(guī),探尋其背后的治理邏輯與時(shí)代價(jià)值。



      劃重點(diǎn)一
      劃清邊界,政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍明確

      #  政務(wù)數(shù)據(jù) ≠ 公共數(shù)據(jù)

      相比于公共數(shù)據(jù)多角色的市場(chǎng)化運(yùn)作模式,《條例》第三條開宗明義,清晰界定了政務(wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)涵:“政務(wù)數(shù)據(jù)是指政府部門在依法履行職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù),但不包括屬于國家秘密、工作秘密的數(shù)據(jù)。”并同步界定了政務(wù)數(shù)據(jù)共享的范圍為:“政府部門因依法履行職責(zé)需要,使用其他政府部門的政務(wù)數(shù)據(jù)或者為其他政府部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)的行為?!?/span>


      這一界定打破了“政務(wù)數(shù)據(jù) = 公共數(shù)據(jù)”的認(rèn)知誤區(qū),將政務(wù)數(shù)據(jù)共享主體明確為政府部門,共享范圍明確為政府部門之間,也就意味著《條例》更側(cè)重于政府內(nèi)部效能的提升,聚焦解決跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享交換問題。


      #  哪些政務(wù)數(shù)據(jù)能共享?

      按共享屬性分類共享

      《條例》第十四條按照共享屬性提出了三類數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn),要求政府部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理參照標(biāo)準(zhǔn),將數(shù)據(jù)分為無條件共享類、有條件共享類、不予共享類,三類政務(wù)數(shù)據(jù)的定義如下:


      無條件共享類:可提供給所有政府部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù);


      有條件共享類:按一定條件提供給有關(guān)政府部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù),如稅務(wù)數(shù)據(jù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息等需在限定場(chǎng)景內(nèi)使用的數(shù)據(jù);


      不予共享類:法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定不能提供給其他政府部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù),在任何條件下都不應(yīng)予以共享。


      為防止部分政府部門將“不予共享類”作為拒絕共享數(shù)據(jù)的“避風(fēng)港”,《條例》在第十五條和第二十四條分別明確了政務(wù)數(shù)據(jù)共享的兩條核心紅線:


      禁止部門共享增設(shè)障礙:要求“政府部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理參照標(biāo)準(zhǔn),不得通過擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享”;


      禁止上級(jí)數(shù)據(jù)回流設(shè)限:要求“上級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)政府部門履行職責(zé)的需要,及時(shí)、完整回流業(yè)務(wù)信息,系統(tǒng)收集和產(chǎn)生的下級(jí)政府行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù),不得設(shè)置額外的限制條件”。

      以上要求進(jìn)一步將共享掌握權(quán)透明化,更加堅(jiān)定了國家鼓勵(lì)在合規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行無條件數(shù)據(jù)共享和有條件數(shù)據(jù)共享的決心。



      按數(shù)據(jù)目錄申請(qǐng)

      基于三類共享標(biāo)準(zhǔn),作為數(shù)據(jù)需求單位,我怎么知道能向哪些政府單位申請(qǐng)什么樣的數(shù)據(jù)?以及我申請(qǐng)的數(shù)據(jù)能否得到質(zhì)量保障呢?


      為進(jìn)一步保障政府部門間的數(shù)據(jù)共享相關(guān)事項(xiàng)公開透明化,《條例》明確政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理,并制定數(shù)據(jù)目錄發(fā)布流程、數(shù)據(jù)目錄及數(shù)據(jù)質(zhì)量要求,數(shù)據(jù)目錄發(fā)布后,各政府部門可依照數(shù)據(jù)目錄發(fā)起數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)。

      數(shù)據(jù)目錄質(zhì)量要求

      政務(wù)數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)充分明確數(shù)據(jù)目錄名稱、數(shù)據(jù)項(xiàng)、提供單位、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)更新頻率以及共享屬性、共享范圍、共享方式、使用條件、數(shù)據(jù)分類分級(jí)等信息,并加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、加工、傳輸、共享、使用、銷毀等全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)化管理;對(duì)屬于不予共享類的政務(wù)數(shù)據(jù),政府部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)數(shù)據(jù)目錄中列明理由,并明確相應(yīng)的法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定依據(jù),避免因數(shù)據(jù)混亂導(dǎo)致的協(xié)作效率低下或決策偏差。

      數(shù)據(jù)目錄審批流程

      政務(wù)數(shù)據(jù)目錄發(fā)布遵循逐級(jí)審批、統(tǒng)一公布原則,要求各政府部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家及本部門/本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,參照政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、及本部門職責(zé),制定本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,經(jīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、部門負(fù)責(zé)人同意后,報(bào)送同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門審核,最終由政府部門統(tǒng)一發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。

      數(shù)據(jù)目錄動(dòng)態(tài)更新

      政務(wù)數(shù)據(jù)目錄因法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定調(diào)整或者政府部門職責(zé)變化導(dǎo)致政務(wù)數(shù)據(jù)目錄需要相應(yīng)更新的,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成更新,并由數(shù)據(jù)共享主管部門審核發(fā)布,充分確保數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性、可用性。


      數(shù)據(jù)目錄質(zhì)量要求、數(shù)據(jù)目錄審批公開機(jī)制、數(shù)據(jù)目錄動(dòng)態(tài)更新,都體現(xiàn)了國家對(duì)于數(shù)據(jù)共享規(guī)范性與安全性的高度重視,目的是通過維護(hù)政務(wù)數(shù)據(jù)共享生態(tài),推進(jìn)數(shù)據(jù)的高效共享。



      劃重點(diǎn)二
      明確機(jī)制,數(shù)據(jù)共享全流程管控

      有了以上數(shù)據(jù)目錄,不同政府部門之間的數(shù)據(jù)共享工作該如何運(yùn)作呢?


      《條例》要求政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接機(jī)制,由此劃分了幾類關(guān)鍵角色:政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門、政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門、政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門、國務(wù)院政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門。


      通過進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)“共享申請(qǐng)”—“共享審批”—“數(shù)據(jù)校核” —“終止共享” —“使用記錄”等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享流程,減少原先由于不同部門之間由于共享認(rèn)知等差異導(dǎo)致的“部門博弈”現(xiàn)象,將點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的數(shù)據(jù)共享轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化共享流程,充分推進(jìn)數(shù)據(jù)共享進(jìn)程:

      1. 共享申請(qǐng)

      政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)需要,依據(jù)統(tǒng)一發(fā)布的數(shù)據(jù)目錄,依法提出政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請(qǐng),明確使用依據(jù)、使用場(chǎng)景、使用范圍、共享方式、使用時(shí)限等,并保證政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)的真實(shí)性、合法性和必要性,為后續(xù)共享審批提供充分依據(jù)。

      2. 共享審批

      政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請(qǐng),并在指定時(shí)間內(nèi)答復(fù),無法共享的需列明法律依據(jù),不得直接予以拒絕,否則相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人將被追責(zé);針對(duì)予以共享的數(shù)據(jù),審核通過后,政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門可以通過服務(wù)接口、批量交換、文件下載等方式向政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門共享政務(wù)數(shù)據(jù)。

      3.數(shù)據(jù)校核機(jī)制

      政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門發(fā)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者不完整的,應(yīng)及時(shí)向政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門提出政務(wù)數(shù)據(jù)校核申請(qǐng),政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門在收到政務(wù)數(shù)據(jù)校核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)、更正并反饋校核處理結(jié)果,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整可用。

      4. 數(shù)據(jù)暫停/終止共享

      不得隨意終止:政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門無正當(dāng)理由,不得終止或者變更已提供的政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。確需終止或者變更服務(wù)的,政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)與政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門協(xié)商,并報(bào)同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門備案。


      政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門存在以下問題的,數(shù)據(jù)提供部門可依法終止數(shù)據(jù)共享,包含以下兩種情形:


      1) 通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù),共享目的已實(shí)現(xiàn)、無法實(shí)現(xiàn)或者為實(shí)現(xiàn)共享目的不再必要的,政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止對(duì)共享數(shù)據(jù)的使用,并按照政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門的要求進(jìn)行妥善處置;


      2) 存在擅自超出使用范圍、共享目的使用政務(wù)數(shù)據(jù),或者擅自將政務(wù)數(shù)據(jù)提供給第三方的,政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門或者政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)暫停其政務(wù)數(shù)據(jù)共享權(quán)限,并督促限期整改,對(duì)拒不整改或者整改不到位的,可以終止共享。

      5. 共享數(shù)據(jù)使用記錄

      政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄共享數(shù)據(jù)使用記錄,包括但不限于共享政務(wù)數(shù)據(jù)的使用場(chǎng)景、使用過程、應(yīng)用成效、存儲(chǔ)情況、銷毀情況等信息,相關(guān)記錄保存期限不少于3年。


      政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門和政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門有權(quán)查閱以上相關(guān)記錄。


      6.共享成果監(jiān)督檢查

      基于以上,政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)共享情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并可以對(duì)違反本條例規(guī)定的行為予以通報(bào)。

      (滑動(dòng)查看)



      劃重點(diǎn)三
      統(tǒng)一平臺(tái),政務(wù)數(shù)據(jù)高效共享

      在統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)一機(jī)制的前提下,是否基于各部門原先構(gòu)建的平臺(tái)進(jìn)行共享?如何打破由技術(shù)墻導(dǎo)致的共享不了、難共享等低效數(shù)據(jù)共享問題?


      《條例》第五章以 "平臺(tái)大一統(tǒng)" 為核心突破口,為終結(jié) "數(shù)據(jù)煙囪" 亂象提供了制度方案 ——明確要求各級(jí)政府部門通過全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享,并系統(tǒng)規(guī)范了平臺(tái)體系的建設(shè)、管理與技術(shù)應(yīng)用規(guī)則。三級(jí)平臺(tái)體系具體架構(gòu)、功能定位于協(xié)同機(jī)制如下:

      國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

      由國務(wù)院政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門統(tǒng)籌建設(shè)管理,承擔(dān) "全國數(shù)據(jù)樞紐" 角色:整合構(gòu)建國家級(jí)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與中央部門、地方各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的互聯(lián)互通,為跨層級(jí)、跨地域數(shù)據(jù)共享提供底層支撐,以打破 "央地?cái)?shù)據(jù)割裂",建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換通道,支撐國家重大戰(zhàn)略的數(shù)據(jù)協(xié)同需求。

      區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)

      由縣級(jí)以上地方政府政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門主導(dǎo)建設(shè),重點(diǎn)解決 "數(shù)據(jù)下沉最后一公里" 問題:按需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸共享能力,確保基層治理獲得實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)賦能,以快速響應(yīng)區(qū)域化數(shù)據(jù)需求,如民生服務(wù)中的 "一網(wǎng)通辦" 數(shù)據(jù)調(diào)用。

      行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)

      由國務(wù)院各部門負(fù)責(zé)建設(shè)優(yōu)化,聚焦行業(yè)垂直領(lǐng)域的數(shù)據(jù)專業(yè)化應(yīng)用:既可支撐本行業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)共享(如金融監(jiān)管領(lǐng)域的跨機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)互通),也可通過國家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)協(xié)同。其中未獨(dú)立建設(shè)平臺(tái)的部門,可直接接入國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。


      其中,政府部門已建設(shè)的存量政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái),應(yīng)全部納入全國一體化體系,通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口互通,避免 "舊煙囪未拆、新系統(tǒng)又建" 的循環(huán)困境,同時(shí),除法律法規(guī)另有規(guī)定外,原則上禁止通過新建政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)開展跨層級(jí)、跨部門共享工作。此舉從源頭上遏制 "分散建設(shè)" 傾向,推動(dòng)數(shù)據(jù)資源向一體化體系集聚。


      這一設(shè)計(jì)標(biāo)志著政務(wù)數(shù)據(jù)共享從 "分散試錯(cuò)" 邁向 "系統(tǒng)重構(gòu)":通過三級(jí)平臺(tái)的垂直貫通與橫向聯(lián)動(dòng),將過去散落于各部門的 "數(shù)據(jù)孤島" 整合為全國統(tǒng)一的 "數(shù)據(jù)綠洲",既避免了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的共享壁壘,又通過集中化管理強(qiáng)化了數(shù)據(jù)安全與合規(guī)監(jiān)管。未來,隨著平臺(tái)體系的落地,政務(wù)領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn) "一次采集、多方復(fù)用,一數(shù)一源、全域共享" 的高效協(xié)同模式,為數(shù)字政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)底座。



      劃重點(diǎn)四
      安全保障,政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全

      《條例》將安全理念深度嵌入政務(wù)數(shù)據(jù)共享全鏈條,明確政務(wù)部門在開展數(shù)據(jù)共享時(shí)須嚴(yán)格遵守法律法規(guī),履行安全保護(hù)義務(wù),嚴(yán)禁危害國家安全、公共利益或損害公民、法人及其他組織合法權(quán)益。同時(shí),鼓勵(lì)運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)持續(xù)提升安全防護(hù)能力,構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)收集、共享、使用全環(huán)節(jié)的安全防護(hù)網(wǎng),并強(qiáng)化主管單位全程監(jiān)管職責(zé),形成 “制度 + 技術(shù) + 監(jiān)管” 的立體化安全體系。



      可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

      國家統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系為核心,打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的安全底座。通過整合分散平臺(tái)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從底層提升政務(wù)數(shù)據(jù)的安全防護(hù)能力,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通各環(huán)節(jié)的可信可控,,杜絕因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)碎片化導(dǎo)致的安全漏洞。



      深化數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)機(jī)制

      《條例》第三十四條明確,政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門需會(huì)同網(wǎng)信、公安、國家安全等多部門,基于數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則,建立全流程安全管理制度。按照 “誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)” 原則,對(duì)數(shù)據(jù)共享各環(huán)節(jié)實(shí)行責(zé)任主體清單化管理,確保風(fēng)險(xiǎn)可追溯、責(zé)任可倒查。具體舉措包括:


      數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié):

      嚴(yán)格遵循法定職權(quán)與程序,禁止重復(fù)采集。依據(jù)《條例》第十九條,若通過共享已獲取數(shù)據(jù)能滿足履職需求,部門不得向社會(huì)重復(fù)收集(例如企業(yè)登記信息可通過共享獲取時(shí),不得要求企業(yè)重復(fù)填報(bào)),從源頭上減少數(shù)據(jù)冗余與安全風(fēng)險(xiǎn)。



      數(shù)據(jù)使用環(huán)節(jié):

      · 嚴(yán)禁超范圍使用或違規(guī)提供第三方。需求部門須嚴(yán)格按申請(qǐng)用途使用數(shù)據(jù),如需擴(kuò)大范圍或提供給第三方,必須經(jīng)提供部門同意。違反者將面臨暫停共享權(quán)限、終止共享等處罰,情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任(例如某部門將共享的企業(yè)社保數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)售保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用于營銷,涉嫌觸犯《條例》第四十二條,可能面臨刑事追責(zé));


      · 外包服務(wù)安全管控。受托方須簽訂保密協(xié)議,禁止擅自訪問、留存、泄露數(shù)據(jù),政府部門通過技術(shù)監(jiān)控與合同條款雙重機(jī)制,確保外包環(huán)節(jié)安全可控。



      平臺(tái)運(yùn)行安全保障:

      政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)管理單位需嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)要求,通過定期安全檢測(cè)、漏洞修復(fù)等技術(shù)手段,保障平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行,防范因技術(shù)缺陷導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露事件。


      建設(shè)數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)體系

      政府部門須采用加密傳輸、訪問控制、區(qū)塊鏈存證等技術(shù)手段,防止數(shù)據(jù)被篡改、泄露或非法利用。委托第三方參與信息化項(xiàng)目時(shí),須履行審批程序,明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與保密要求,通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期審計(jì)等方式,監(jiān)督受托方履行安全義務(wù),確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工環(huán)節(jié)全程受控。



      強(qiáng)化個(gè)人信息與權(quán)益保護(hù)

      涉及個(gè)人信息的政務(wù)數(shù)據(jù)共享,須嚴(yán)格遵循《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定,政府部門及其工作人員在處理個(gè)人信息時(shí),須遵循 “合法、正當(dāng)、必要” 原則,嚴(yán)禁超范圍收集或?yàn)E用。公民、法人和其他組織若發(fā)現(xiàn)共享過程中合法權(quán)益受侵害,可隨時(shí)投訴舉報(bào),相關(guān)部門須按規(guī)定及時(shí)處理,形成 “社會(huì)監(jiān)督 + 行政監(jiān)管” 的雙重保護(hù)機(jī)制。



      責(zé)任追溯與安全事件處置

      《條例》要求建立政務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,一旦發(fā)生安全事件(如數(shù)據(jù)篡改、泄露),須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取斷網(wǎng)隔離、數(shù)據(jù)溯源、損失評(píng)估等措施控制危害擴(kuò)散,并按規(guī)定向網(wǎng)信、公安等主管部門報(bào)告。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)或處置不力的單位,依法追究相關(guān)責(zé)任。


      基于以上,《條例》通過 “制度設(shè)計(jì)明確責(zé)任邊界、技術(shù)創(chuàng)新提升防護(hù)能力、監(jiān)管機(jī)制強(qiáng)化執(zhí)行力度” 的三重路徑,將安全要求嵌入政務(wù)數(shù)據(jù)共享的 “神經(jīng)末梢”, 倒逼部門強(qiáng)化內(nèi)部管控,杜絕 “重使用、輕安全” 的僥幸心理,確保數(shù)據(jù)共享始終在安全合規(guī)的軌道上運(yùn)行。既為數(shù)據(jù)要素流通提供了安全可控的制度環(huán)境,又通過責(zé)任追溯與技術(shù)防護(hù)構(gòu)建了 “事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置” 的全周期安全閉環(huán),為數(shù)字政府建設(shè)夯實(shí)安全根基。



      劃重點(diǎn)五
      明確責(zé)任,打破法不責(zé)眾困局

      《條例》第七章,第三十九至四十一條,分別明確了政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門、政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門、政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門,以及相關(guān)人員的法律責(zé)任:


      · 強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任:通過采用權(quán)責(zé)對(duì)等機(jī)制,倒逼部門 “一把手” 將數(shù)據(jù)安全納入日常議事日程,避免出現(xiàn) “重建設(shè)輕安全、重共享輕管理” 的現(xiàn)象:

      · 領(lǐng)導(dǎo)人員:對(duì)本部門數(shù)據(jù)共享工作負(fù)總責(zé),若出現(xiàn)重大安全事故,即使未直接參與操作,也可能被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

      · 直接責(zé)任人:如數(shù)據(jù)管理員違規(guī)開放接口、篡改共享記錄等,除行政處分外,若涉及犯罪(如販賣個(gè)人信息),將移交司法機(jī)關(guān)。

      · 依法監(jiān)管:明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門的責(zé)任,推動(dòng)自上而下的共享監(jiān)管體系。



      構(gòu)建安全高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享新生態(tài)

      《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》即將實(shí)施

      《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》的落地,本質(zhì)上是一場(chǎng)數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的安全革命。在數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素的時(shí)代,法規(guī)以全鏈條安全嵌入為破題思路:通過可信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)筑牢技術(shù)底座,讓數(shù)據(jù)流通有硬支撐;并依托分類分級(jí)保護(hù)制度厘清責(zé)任邊界,讓風(fēng)險(xiǎn)防控有鐵規(guī)矩;借助加密傳輸、脫敏水印等技術(shù)手段構(gòu)建防護(hù)屏障,讓數(shù)據(jù)安全有智能盾;通過個(gè)人信息保護(hù)與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制織密民生防護(hù)網(wǎng),讓公眾權(quán)益有守護(hù)傘。


      這種 “制度 + 技術(shù) + 監(jiān)管”的立體化安全體系,既回應(yīng)了數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)據(jù)流通效率的需求,更堅(jiān)守了 “數(shù)據(jù)安全是底線、國家安全是紅線” 的治理原則。當(dāng)政務(wù)數(shù)據(jù)在安全管道中有序流動(dòng),我們看到的不僅是跨部門協(xié)作效率的躍升,更是國家在數(shù)據(jù)要素化進(jìn)程中對(duì)“安全可控”的堅(jiān)定承諾,每一條數(shù)據(jù)的共享軌跡,都應(yīng)鐫刻著法治的印記;每一次數(shù)據(jù)的交互碰撞,都必須以安全為前提。


      從“分散共享”到“體系化治理”,從“被動(dòng)防護(hù)”到“主動(dòng)防御”,《條例》推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享進(jìn)入安全合規(guī)的新紀(jì)元。它不僅為政務(wù)場(chǎng)景的數(shù)據(jù)流通立下規(guī)矩,更向全社會(huì)傳遞出清晰信號(hào):在數(shù)字中國建設(shè)中,數(shù)據(jù)安全不是發(fā)展的選擇題,而是必須作答好的必答題。唯有將安全理念貫穿數(shù)據(jù)生命周期的每一個(gè)環(huán)節(jié),才能讓政務(wù)數(shù)據(jù)真正成為驅(qū)動(dòng)治理現(xiàn)代化的“安全引擎”,為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化筑牢數(shù)字根基。

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